Стандарты развития конкуренции в субъектах

Российской Федерации

 

Поддержка конкуренции явля­ется одной из основ конституци­онного строя Российской Феде­рации .

Важным этапом определения век­тора развития экономической по­литики в Российской Федерации стало утверждение Президен­том Российской Федерации Ука­за от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях госу­дарственной политики по разви­тию конкуренции», которым в качестве приоритетного направ­ления деятельности Президента Российской Федерации, Феде­рального Собрания Российской Федерации, Правительства Рос­сийской Федерации, Центрально­го банка Российской Федерации, федеральных органов исполни­тельной власти, законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотрено активное содействие развитию конкуренции в Российской Фе­дерации.

Данным указом также утвержден Национальный план развития конкуренции в Россий­ской Федерации на 2018-2020 годы, преду­сматривающий первоочередные мероприятия, направленные на до­стижение ключевых показателей по развитию конкуренции.

Национальный план развития конкуренции, утвержденный Ука­зом Президента РФ № 618, при­зван закрепить основные направ­ления развития конкуренции, базовые ценности, цели и принци­пы государственной политики в ее реализации на 2018-2020 годы, и в этом контексте он ориен­тирует и организует деятель­ность федеральных органов го­сударственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Общественной палаты Российской Федерации, саморегулируемых организаций, общественных организаций, про­фессиональных союзов, советов потребителей.

Указ № 618 разработан в целях реализации положений статей 8 и 34 Конституции Российской Фе­дерации, где поддержка кон­куренции, свобода экономической деятельности, а также недопуще­ние экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, отнесены к основам конституци­онного строя и основным правам и свободам человека и гражданина

Указ № 618 определяет ряд це­лей государственной политики по развитию конкуренции:

повышение удовлетворенности потребителей за счет расши­рения ассортимента товаров, работ, услуг, улучшения их ка­чества и снижения цен;

увеличение экономической эф­фективности и конкурентоспособ­ности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспече­ния равного доступа к товарам и услугам субъектов естествен­ных монополий и государствен­ным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной активности хо­зяйствующих субъектов, повы­шения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития рынков высокотехноло­гичной продукции;

стабильный рост и развитие мно­гоукладной экономики, развитие технологий, снижение издер­жек в масштабе национальной экономики, снижение социаль­ной напряженности в обществе, обеспечение национальной без­опасности

Мероприятия, определенные в Ука­зе № 618, направлены на достиже­ние ряда ключевых показателей:

обеспечение во всех отраслях экономики Российской Федера­ции, за исключением сфер дея­тельности субъектов естествен­ных монополий и организаций оборонно-промышленного ком­плекса, присутствия не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу;

снижение количества наруше­ний антимонопольного законо­дательства со стороны органов государственной власти и орга­нов местного самоуправления к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом;

увеличение к 2020 году доли за­купок, участниками которых яв­ляются только субъекты малого предпринимательства и соци­ально ориентированные неком­мерческие организации, в сфере государственного и муниципаль­ного заказа не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом, а также увеличение отдельными видами юридических лиц объе­ма закупок, участниками кото­рых являются только субъекты малого и среднего предприни­мательства, до 18% к 2020 году.

Стандартом развития конкурен­ции в субъектах Российской Феде­рации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №768-р, выстрое­на система деятельности органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации, ор­ганов местного самоуправления и территориальных органов феде­ральных органов исполнительной власти по развитию конкуренции.

Сформированная в субъектах Рос­сийской Федерации структура органов, ответственных за реали­зацию Стандарта развития конку­ренции, и система взаимодей­ствия органов власти всех уровней в целях содействия развитию кон­куренции должны быть встроены в общую единую систему государ­ственной политики по развитию конкуренции, идеологические ос­новы которой заложены в Указе Президента РФ № 618 .

Предполагается, что федераль­ные министерства и ведомства, ответственные за реализацию го­сударственной политики в отрас­лях экономики, на основе анализа реализованной на регио­нальном и муниципальном уровне деятельности по содействию раз­витию конкуренции с определен­ной периодичностью будут обнов­лять федеральный план развития конкуренции («дорожную карту») в отраслях экономи­ки, одновременно задавая темп и цели развития для всей страны.

Каждый субъект Российской Федерации с учетом специфи­ки социально-экономического развития региона утверждает перечень социально значимых и приоритетных рынков, а так­же разрабатывает перечень ме­роприятий («дорожную карту») по содействию развитию конку­ренции и конкурентной среды на этих рынках.

В настоящее время обязатель­ными для развития являются 11 социально значимых рынков, перечень которых предусмотрен приложением к Стандарту:

рынок услуг дошкольного обра­зования;

рынок услуг детского отдыха и оздоровления;

рынок услуг дополнительного образования детей;

рынок медицинских услуг;

рынок услуг в сфере культуры;

рынок услуг жилищно-комму­нального хозяйства;

рынок услуг перевозок пасса­жиров автомобильным транс­портом на межмуниципальных маршрутах;

рынок розничной торговли;

рынок услуг связи в части ши­рокополосного доступа в сеть Интернет;

рынок услуг социального обслу­живания населения .

Стандартом акцентируется внима­ние на развитии рынков товаров, работ и услуг несырьевого сектора экономики с высокой степенью пе­редела и добавленной стоимости конечной продукции, имеющей экспортный потенциал и возмож­ность замещения импорта, чьи производственно-технологические и инновационные цепочки, а так­же цепочки создания добавленных стоимостей находятся преимуще­ственно в Российской Федерации, в том числе в рамках промышлен­ных и инновационных кластеров .

Особое внимание Стандарт раз­вития конкуренции в субъектах Российской Федерации уделяет развитию производств высокотех­нологичной и технически слож­ной продукции с перспективными технологиями, стремящихся к ин­новационным системам полного цикла в Российской Федерации и имеющих потенциал достиже­ния новых технологических уров­ней и встраивания в глобальную производственную и технологи­ческую кооперацию .

В рамках Стандарта в субъектах Российской Федерации реализовываются мероприятия, направ­ленные на достижение следую­щих целей:

оптимизацию процедур госу­дарственных и муниципальных закупок, а также закупок това­ров, работ и услуг хозяйствую­щими субъектами, доля участия субъекта Российской Федера­ции или муниципального обра­зования в которых составляет 50% и более;

совершенствование процес­сов управления объектами го­сударственной собственности субъекта Российской Феде­рации и муниципальной соб­ственности, а также ограниче­ние влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию;

организацию и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяй­ствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципально­го образования в которых со­ставляет 50% и более;

создание условий, согласно которым обозначенные хозяй­ствующие субъекты при допу­ске к участию в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд прини­мают участие в таких закупках на равных условиях с иными хозяйствующими субъектами;

стимулирование новых пред­принимательских инициатив за счет проведения образова­тельных мероприятий, обес­печивающих возможности для поиска, отбора и обучения по­тенциальных предпринимате­лей;

развитие механизмов поддерж­ки технического и научно-техни­ческого творчества детей и мо­лодежи, а также повышение их информированности о потенци­альных возможностях самораз­вития, обеспечение поддержки научной,творческой и предпри­нимательской активности;

мобильность трудовых ресур­сов, способствующую повыше­нию эффективности труда;

создание институциональной среды, способствующей вне­дрению инноваций и увеличе­нию возможностей хозяйствую­щих субъектов по внедрению новых технологических реше­ний;

содействие созданию и раз­витию институтов поддержки субъектов малого предприни­мательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

Отдельное требование Стандарта развития конкуренции в субъек­тах Российской Федерации по­священо раскрытию информации о своей деятельности субъек­тами естественных монополий в рамках согласования и утвер­ждения своих инвестиционных проектов и программ, а также внедрение механизма технологи­ческого и ценового аудита инве­стиционных проектов субъектов естественных монополий.

Необходимо отметить, что россий­ский опыт разработки и внедре­ния Стандарта получил высокую международную экспертную оцен­ку со стороны Всемирного банка Стандарт, переведен Всемирным банком на английский язык, а так­же по данному вопросу банком был подготовлен специальный до­клад «Развитие рыночной конку­ренции: обзор Стандарта развития конкуренции в России».

В докла­де Всемирного банка отмечается, что Стандарт - это очень полезный инструмент, который может быть эффективно использован в целях дальнейшего развития конкурен­ции на российских рынках как на национальном, так и на регио­нальном уровнях; он представляет особую важность в решении соци­ально-экономических вопросов России - в частности, роста про­изводительности труда, эффектив­ности структуры государственных расходов и системы оказания го­сударственных услуг.

В соответствии с пунктом 3 рас­поряжения Правительства Рос­сийской Федерации от 17 сентя­бря 2016 года № 1969-р приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2016 года № 659 созда­на межведомственная рабочая группа по вопросам реализации положений Стандарта (далее - межведомственная рабочая груп­па), основной задачей которой является обеспечение эффек­тивного внедрения и реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федера­ции, в том числе посредством ак­туализации Стандарта и разъяс­нений его положений

ФАС России и территориальными антимонопольными органами так­же ведется значительная работа по взаимодействию с органами государственной власти субъек­тов Российской Федерации в рам­ках осуществления мероприятий по содействию развитию конку­ренции, в том числе в целях реа­лизации Стандарта развития кон­куренции в субъектах Российской Федерации.

Одной из предстоящих задач в сфере региональной политики по содействию развитию конку­ренции является актуализация Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федера­ции с учетом мероприятий по раз­витию конкуренции в отдельных отраслях на федеральном уровне, формируемых на основе Указа Президента РФ № 618, Нацио­нального плана развития кон­куренции и плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях (сферах) экономики на 2018-2020 годы.

Также подразумевается актуали­зация методики, применяемой для оценки эффективности вне­дрения в субъектах Российской Федерации Стандарта развития конкуренции в субъектах Россий­ской Федерации.

Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Феде­рации позволил унифицировать подходы к реализации принципов государственной проконкурентной политики на уровне субъектов Российской Федерации

Отбор рынков для включения в перечень приоритетных и соци­ально значимых рынков для со­действия развитию конкуренции осуществляется на основе анали­за результатов мониторинга со­стояния и развития конкурентной среды на рынках субъектов Рос­сийской Федерации .

По мере не­обходимости в перечень вносятся изменения с учетом результатов ежегодного мониторинга.

В настоящее время в перечни приоритетных рынков субъектов Российской Федерации включены такие рынки и сферы деятельности (отрасли), как:

- рынки в сфере строи­тельства;

- агропродовольственные рынки;

- рынок водных биологиче­ских ресурсов;

- рынки услуг в сфере туризма;

- рынки в сфере бытового обслуживания и общественного питания;

- промышленные рынки;

- рынок электроэнергетики и энер­гоносителей;

- рынок твердых ком­мунальных отходов.

Включение агропродовольственных рынков в число приоритетных для большинства регионов явля­ется одним из значимых факторов роста производства отечественной сельскохозяйственной продукции

Следует отметить, что точный вы­бор приоритетных рынков и обес­печение достижения целевых показателей на них гарантирует запуск мультипликативных эф­фектов и интенсивное развитие смежных рынков.

Одним из таких рынков является рынок туристических услуг.

Раз­витие данного рынка стимулирует развитие смежных рынков.

Появ­ляются новые гостиницы, хостелы, предприятия общественного пи­тания, развиваются транспортная инфраструктура и транспортное обслуживание, возрождаются на­родные промыслы, налаживаются производство и продажа сувени­ров, восстанавливаются памятни­ки, другие объекты культурного наследия и природные комплексы, осуществляется обучение гидов и развитие сети языковых курсов.

Как следствие, происходит уско­ренное развитие малого и среднего бизнеса, самозанятости населения.

Оценка внедрения Стандарта осу­ществляется на основе Методики расчета значений показателей оценки эффективности деятель­ности руководителей федераль­ных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов Рос­сийской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в отношении которых Мин­экономразвития России является федеральным органом исполни­тельной власти, ответственным за предоставление информации о достигнутых значениях пока­зателей.

По итогам такой оцен­ки составляется рейтинг регионов по уровню содействия развитию конкуренции.

 

Нормальное развитие конкуренции в субъектах Российской Федерации сталкивается с проблемой монопо­лизации региональных рынков, чему способствуют традиционные экономические факторы:

- государственно-монополисти­ческие тенденции региональ­ных экономик;

- картелизация конкурентных сфер экономической деятельности;

- тарифная дискриминация, кото­рой способствует прежде всего отсутствие единых на всей тер­ритории страны правил установ­ления тарифов на услуги есте­ственных монополий;

- ограничение конкуренции ор­ганами государственной вла­сти и органами местного само­управления.

1. Итак, Государственно-монополистические тенденции в экономике. Региональный аспект

Фактором, отрицательно влияю­щим на развитие конкуренции, продолжает оставаться значи­тельная доля в российской эконо­мике хозяйствующих субъектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Укоренению указанных тенденций способствует наличие большого ко­личества действующих и создание новых организаций с государствен­ным и муниципальным участием, прежде всего унитарных предприя­тий, осуществляющих деятельность на конкурентных товарных рынках, искусственная монополизация по­тенциально конкурентных сфер эко­номической деятельности за счет закрепления отдельного вида дея­тельности за государственной или муниципальной организацией, пре­доставления таким организациям преимуществ по сравнению с не­зависимой от государства или му­ниципального образования органи­зацией, создания барьеров доступа на конкурентный товарный рынок организациям частной формы соб­ственности.

Необходимо отметить, что особую проблематику составляют государственно-монополистиче­ские структуры в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Законодательство в настоящее время не содержит положений, запрещающих передачу и закреп­ление государственного или му­ниципального имущества на пра­ве хозяйственного ведения или оперативного управления за го­сударственными и муниципаль­ными предприятиями и учрежде­ниями.

Согласно имеющейся информа­ции, по состоянию на сегодняшний день доля унитарных пред­приятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также учреждений составляет: в сфере теплоснабжения - 31%, водоснаб­жения - 42%, водоотведения - 39% .

Передача объектов ЖКХ в хозяй­ственное ведение негативно влияет не только на конкуренцию, но и на модернизацию объектов ЖКХ. Во-первых, ограничивает­ся доступ к новым объектам ЖКХ, во-вторых, сложнее привлекать заемные средства на модерни­зацию объектов инфраструктуры у кредитных организаций.

Еще одной распространенной проблемой значительной части унитарных предприятий является наличие у них долговых денеж­ных обязательств по оплате труда, энергетических ресурсов, обяза­тельств по кредитным договорам, заключенным в целях финанси­рования мероприятий инвести­ционных программ таких орга­низаций, а также обязательств по уплате налогов и сборов

Вместе с тем неоплата такими предприятиями энергетических ресурсов перед другими ресурсоснабжающими организациями приводит к росту тарифов послед­них, поскольку в ряде установлен­ных законодательством случаев такие недополученные доходы поставщика энергетического ре­сурса будут заложены в его необ­ходимую валовую выручку на сле­дующие периоды регулирования.

2. Следующие проблемы в развитии конкуренции на региональном уровне связаны с картелизацией товарных рынков.

Ежегодно в Российской Федерации выявляется значительное количе­ство картелей и иных антиконку­рентных соглашений, которые выявляются практически во всех секторах рос­сийской экономики, но все же ли­дерство в области картелизации удерживает сфера строительства.

Специфической чертой антикон­курентных соглашений в России является участие в них государ­ственных органов, организаций и должностных лиц, с целью сокрытия и обеспечения заключения и испол­нения антиконкурентных соглаше­ний .

Деятельность картелей наносит вред национальной безопасно­сти России, интересам бизнеса и населения страны, причиня­ет существенный ущерб бюдже­там государства и компаний при проведении закупок, оказы­вая крайне негативное влияние на товарные рынки в масштабах отдельных субъектов Российской Федерации и страны в целом

Латентность картелей на торгах крайне высока и сопоставима с латентностью коррупционных преступлений.

Совокупный ущерб от деятельности всех картелей: на товарных рынках, при прове­дении государственных закупок и закупок госкомпаний, при тор­гах по отчуждению государствен­ного имущества и прав и т. д . достигает 1,5-2% от Валового внутреннего продукта.

Картели приводят к повышению цен для потребителей и сокраще­нию возможностей доступа к то­вару, снижению качества и тормо­жению инноваций. Кроме того, участники картеля неэффективно тратят ресурсы, не только не оп­тимизируя свои издержки в отсут­ствие конкурентного давления, но и непроизводительно затра­чивая средства на поддержание картеля и сокрытие информации о нем от антимонопольных органов и потребителей.

Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208 картели признаны одной из угроз экономической безопас­ности страны, и борьба с ними предусмотрена Стратегией эко­номической безопасности Рос­сийской Федерации на период до 2030 года .

5 августа 2017 года Президентом Российской Феде­рации утвержден перечень по­ручений по осуществлению пер­воочередных мер, направленных на выявление и пресечение дея­тельности картелей.

Кроме того, Национальным пла­ном развития конкуренции, утвер­жденным Указом Президента РФ № 618, среди прочих мер, на­правленных на противодействие картелям, предусмотрена работа по декартелизации сферы дорож­ного строительства, в том чис­ле при осуществлении государ­ственных закупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства

3. Следующие проблемы в развитии конкуренции связаны с тарифной дискриминацией.

Неопределенность правового регулирования, наличие пробелов, отсутствие системности, единства и унифи­цированных принципов законо­дательства в сфере государствен­ного регулирования тарифов, решение основных вопросов та­рифного регулирования на уровне подзаконных актов на практике приводят к проблемам в процессе правоприменения и негативно от­ражаются на развитии экономики в целом.

Единого системообразующего нор­мативного правового акта, опреде­ляющего отношения в сфере госу­дарственного регулирования цен (тарифов) в современных условиях, не существует.

Закономерными итогами существо­вания и разрастания системных проблем тарифной политики явля­ются имеющие масштабный харак­тер следующие негативные послед­ствия как для потребителей, так и для регулируемых организаций, экономики и государства в целом:

тарифное регулирование в боль­шинстве регулируемых сфер осу­ществляется «в ручном режиме» с применением индивидуально­го подхода к каждой отдельно взятой организации в отноше­нии учета ее затрат;

тарифная дискриминация (в от­дельных случаях тарифы орга­низаций, работающих в сопоста­вимых условиях, различаются в 10 раз);

наличие коррупционных фак­торов при принятии тарифных решений;

недоверие потребителя к эконо­мической обоснованности уста­новленного тарифа;

банкротство регулируемых ор­ганизаций, тариф которых уста­новлен на уровне ниже эконо­мически обоснованного.

В сфере тарифного регулирова­ния крайне необходима законо­дательная ревизия, направлен­ная на формулирование базовых принципов регулирования дея­тельности в сферах естествен­ных монополий в Законе о защи­те конкуренции, и определение принципов, методов тарифного регулирования, состава эконо­мически обоснованных расходов, процессуальных и процедурных вопросов установления тарифов - в едином законе о государствен­ном регулировании цен (тарифов).

При этом необходимо уточнить по­нятие субъекта естественной мо­нополии, а также создать условия для единообразия и унификации принципов и методов тарифного регулирования, последователь­ности действий, которые должен совершить регулятор после выбо­ра одного из методов тарифного регулирования, перехода к при­менению принципов и методов проконкурентной тарифной поли­тики, открытости процесса уста­новления тарифов, вовлечения советов потребителей в процеду­ры обсуждения и утверждения та­рифов.

 

2.4. Следующие проблемы в развитии конкуренции связаны с ограничением конкуренции органами государственной и муниципальной власти.

Органы власти в силу обладания административным ресурсом име­ют широкие возможности, с одной стороны, для развития конкурен­ции и создания благоприятных условий для ведения бизнеса, а с другой стороны, для прямого вмешательства в конкурентный рынок, в том числе в интере­сах конкретного хозяйствующе­го субъекта, что может привести к искажению конкурентной среды в масштабах региона и нарушать основные принципы рыночной экономики, не допускающие не­обоснованного прямого вмеша­тельства государства в экономи­ку.

Одновременно ограничение конкуренции со стороны органов власти может являться следстви­ем непродуманной нормотворческой и административной дея­тельности.

В отдельных случаях развитию конкуренции препят­ствует неисполнение органами государственной власти субъек­тов Российской Федерации воз­ложенных на них полномочий.

В целях обеспечения реализации конституционных гарантий функ­ционирования свободного рын­ка и защиты конкуренции За­коном о защите конкуренции установлены запреты на огра­ничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие), в том числе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуще­ствляющих функции указанных органов или организаций, орга­низаций, участвующих в предо­ставлении государственных или муниципальных услуг, а также на ограничивающие конкурен­цию соглашения и согласован­ные действия указанных органов власти и организаций .

Еще одной формой ограничения конкуренции со стороны региональных органов власти является региональный протекционизм представляет собой политику покровительства, государственной (муниципальной) опеки по отноше­нию к отдельным участникам рын­ка как частной, так и государ­ственной, муниципальной форм собственности, выражающуюся в предоставлении органами госу­дарственной власти и органами местного самоуправления преиму­щественных условий деятельности на рынке отдельным организациям и создании дискриминационных условий деятельности, установле­нии барьеров входа на рынок для других участников (потенциальных участников) рынка

Протекционизм, с одной стороны, может на определенном времен­ном интервале содействовать раз­витию регионального производ­ства, с другой стороны, он является угрозой единству экономического пространства Российской Федера­ции, свободе экономической дея­тельности, а в дальнейшем тормо­зит развитие экономики региона и, соответственно, национальной экономики, искажая конкурент­ную среду и лишая предприни­мателей возможности свободно участвовать в конкурентной борь­бе Кроме того, протекционизм в отношении организаций с госу­дарственным и муниципальным участием ведет к усилению госу­дарственно-монополистических тенденций в экономике .

Региональный протекционизм на се­годняшний день представляет собой сложную смесь de facto разрешен­ных практик и, конечно, «прие­мов», запрещенных прежде всего законодательством о защите кон­куренции .

Проявления государственного (му­ниципального) протекционизма, как правило, встречаются в ходе предоставления прав на государ­ственное, муниципальное имуще­ство, размещения государствен­ных и муниципальных заказов, в том числе на осуществление отдельных видов деятельности, проведения торгов, предоставле­ния субсидий.

 

В ходе исполнения возложенных на Управление полномочий, во втором квартале 2019 года Управлением возбуждено 127 дел об административных правонарушениях, по которым вынесено 87 постановлений о назначении административных наказаний.

В своей массе, основными нарушениями в сфере ответственности Управления являются нарушения, совершенные хозяйствующими субъектами, содержащие элементы недобросовестной конкуренции, предусмотренные статьей 14.33 КоАП РФ; нарушение субъектом естественной монополии правил недискриминационного доступа или установленного порядка технологического присоединения к газораспределительным сетям, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ; нарушение законодательства о рекламе в силу статьи 14.3 КоАП РФ; утверждение конкурсной документации, документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ); отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе; нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (части 1.1 – 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ); - нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ).

В указанный период с целью защиты вынесенных ненормативных правовых актов, как то решение, предписание, предупреждение, постановление Управление участвовало в 116 судебных заседаниях.

В производстве судов находятся 71 дел об обжаловании ненормативных правовых актов УФАС по КЧР.

 

Федеральный инспектор УФАС по КЧР                                   Матакаев И.